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到了万历年间,曾经一度辉煌的黄册制度已是病入膏肓。
地方上豪强官吏肆虐,根本收不上来册籍;就算收上来,也来不及解送;就算解送到了,内容也不合格;就算内容合格,也会因为驳查想敛财而被强行退回;就算不退回,顺利入库,几年以后不是被水泡烂就是被老鼠虫子咬完。
就算一切都很幸运,侥幸逃过天灾,也没什么用。
如前情所述,那种风气下攒造出来黄册,通篇充斥着埋没、飞走、诡寄、影射、挪移等奸弊,早已无法反应基层的真实情况。
万历三大贤之一的吕坤,直言不讳地指出:“十年册籍,半不相同,沿旧稽新,漫无可考。”
比如隆庆年间,福建省福宁州的户口数比起洪武年减少了三分之二,人口减少了五分之三。
江南重镇应天府更夸张,嘉靖末年的户口数只有正德年间的一半,到了万历一朝,则只有正德年间的五分之一。
注意,这只是黄册账面上的数据。
实际上这些地区一无战乱、二无天灾,人口一直在增长,只不过当地大户通过包荫、冒合、逃户、隐匿、篡改等手段,把增长数给藏起来了。
再加上大明对民众的禁锢太严,极度追求稳定,物极必反,导致了逃户的盛行。
正所谓“民不胜弊,破资鬻产,逃亡相踵”
。
这些放弃户籍的老百姓成群结队地离开原籍,四处游荡,形成明中后期蔚为壮观的流民大潮。
比如在江南有一种令人称奇的生活,叫作“船居浮荡”
。
老百姓从原籍逃出之后,全家就住在船上,常年在江南纵横交错的河流上漂荡。
地方官府根本没法管理,更谈不上造册交税了。
其实地方官衙早就不把黄册当回事了,他们自己搞了一套户籍,叫作实征文册,也叫白册,里面记录了当地人口、土地的真实——相对真实——情况,以方便管理,但是从不上报。
《户口总论》里谈及此事:“所谓黄册,只取应虚文,非其实矣。
有司征税编徭,自为一册,曰白册。”
朝廷反复索要过许多次白册,甚至动过以白替黄的心思,可地方阳奉阴违,抵死不从,这事一直没成。
白册交不上来,黄册又紊乱疏漏到了如此夸张的地步,朝廷指望用它做决策,怎么可能准确?以至于时人嘲讽“有司专租庸于下,朝廷握虚数于上”
,说黄册是废纸一堆,亦不为过。
随着黄册的失效,在中枢朝廷眼里,整个天下不再透明,慢慢变得模糊而扭曲。
接下来,会变得怎样?
万历十八年(1590年),南京户科给事中徐常吉如此警告道:“如册籍之造弗慎,则赋役之派弗均,豪强得计,良弱受害。
生民之凋疲,国计之亏缩,恒必由之,诚非细故。”
换句话说,黄册失灵,里甲制也会随之无效,当初朱元璋设计的十甲轮值、均摊徭役,也沦为空谈。
税赋徭役非但不会减轻,反而会加剧失衡。
权贵、豪强、乡绅和贪官污吏运用各种手段,拼命把负担转嫁给普通百姓,甚至还要从中渔利。
长此以往,国将不国。
这种恶果,其实早就有了苗头。
成化二年(1466年)八月,给事中丘弘就已经在奏疏里指出了这种状况:
“官吏、里书乘造册而取民财,富豪奸滑通贿赂以避重役。
以下作上,以亡为存。
殊不思民之贫富何常,丁之消长不一。
只凭籍册,漫定科差。
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